对市四届人大七次会议第67号建议的答复函
兰晓东代表：
您提出的《关于规范管理我市老年代步车的建议》(第67号)收悉。现答复如下：
电动三轮车、四轮车生产厂家多集中于山东、河南两省，被冠以“老年代步车”“旅游观光车”“行业执法车”等名目进入市场。随着我市经济社会的快速发展，电动自行车、电动三轮车、电动四轮车等多种类型的电动交通工具以其方便、价廉、节能、环保的特点，备受市民青睐，在我市保有量连年快速增长。2017年，国家工信等部委启动《低速电动车国家标准》研究工作，但电动三轮、四轮车国家标准目前仍未能出台，国家、我省、我市尚无上述车辆的法律法规和规范性文件，关联引发的道路交通安全风险由于法无规定，多年来也一直困扰着公安交警执勤执法活动的有效开展。
鉴于以上问题，2019年初，市bt365体育手机客户端_365bet足球即时比分网_最佳娱乐365bet娱乐场下载交警支队启动《商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理办法》修订工作，征求了各县区和市交安委17个成员单位修订意见，关于增加电动三轮车、四轮车管理规定的建议、意见较为集中。借鉴浙江、山西、广东等省、市电动车管理规定，研究拟定了在《商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理办法》修订稿中增加“参照管理”章，具体如下：
第四十四条 对三轮摩托车、上道路行驶的拖拉机、三轮电动车、四轮低速电动车的交通安全管理，参照本办法执行。
第四十五条电动车驾驶人应当年满十八周岁，并符合以下条件：(一)驾驶三轮电动车，应当取得机动车驾驶证(D);(二)驾驶四轮低速电动车，应当取得机动车驾驶证(C3)。驾驶电动车时，应当随身携带机动车驾驶证。三轮电动车驾驶人应当佩戴安全头盔。
第四十六条 三轮电动车、四轮低速电动车停放参照机动车停放规定。
第四十七条鼓励三轮电动车、四轮低速电动车所有人购买交通事故第三者责任保险。
第四十八条县级公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对三轮电动车、四轮低速电动车采取限制通行区域和通行时间等交通管制措施。
目前，以上新增条文未能通过市政府法制审核而无法印发施行。从安全管理角度来看，此类车辆从生产、储存、运输、销售、使用的整个产品周期中，日常使用管理处于周期末端。生产企业的违规生产销售、国家有关部门的失管漏管等压力均层层传导到车辆日常使用和公安交通管理工作中，仅凭公安交警部门单打独斗并不能解决源头治理、市场监管、安全监督等诸多问题，法无授权成为制约公安交警加强此类问题整治的难题。为此，市人大常委会先后两次到市bt365体育手机客户端_365bet足球即时比分网_最佳娱乐365bet娱乐场下载交警支队就电动车管理问题进行立法调研和座谈，交警支队做了专题汇报，建议市人大常委会重视此类车辆社会管理的难题和困境，积极推进我市地方立法，为商洛经济社会发展提供依法行政、依法管理的法律保障。
下一步，交警部门将在实际工作中，不断加大工作力度，继续争取各方配合支持推进地方立法。同时，在日常管理工作中，加强宣传教育，加强提示引导，多宣讲此类车辆带来的社会危害，在劝导纠违上下功夫，尽最大限度降低此类车辆带来的社会公共安全危害。
