“平安中国”：构建齐鲁警务品牌 打造山东公安工作升级版
作者：公安部
“平安中国”网络访谈之五：山东省副省长、公安厅厅长孙立成
[主持人]:广大网民朋友们，大家好!感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，公安部网站、公安部头条号、中国警察网、新浪、腾讯协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们继续推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市县三级公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第五期，我们非常荣幸地邀请到了山东省副省长、省公安厅厅长孙立成参加访谈。孙省长，您好![孙立成]:主持人好，各位网民朋友大家好![主持人]:去年，山东组织了全省经济社会发展综合考核群众满意度电话访问，其中群众对社会治安满意度在6项考核中排名第一，我们公安机关是怎样做到的呢?[孙立成]:近年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议部署要求，始终坚持民意导向，积极创新社会治理，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，统筹抓好打击违法犯罪、社会治安整治等各项工作。[孙立成]:特别是去年，我们组织开展了打击“盗抢骗”、“百日扫毒”攻坚等专项行动，破获刑事案件30.1万起，命案破案率达99.3%，12个市实现命案全破，刑事案件总量同比下降12.68%，八类暴力案件、“两抢”案件同比分别下降11.18%、29.24%。针对电信网络诈骗迅猛增多，群众反映强烈的突出情况，省公安厅成立实战化运行的反电信网络诈骗中心，全省17市全部组建反诈骗中心，形成上下一体、协调联动、快速反应的打击电信网络诈骗犯罪合成作战体系，破获电信诈骗案件4520起，抓获犯罪嫌疑人1980名，成功阻止电信诈骗案件800余起，避免和挽回群众经济损失1.12亿元。[孙立成]:在2016年山东省委组织部开展的全省经济社会发展综合考核群众满意度电话访问中，群众对社会治安满意度在6项考核中排名第一，高出全省平均分4.55分。[主持人]:山东是经济人口大省，建设平安山东、维护社会稳定意义重大，请问山东在顶层设计上是如何统筹规划公安工作发展布局的?[孙立成]:我们提出“明确一个目标、实施两翼驱动”。一个目标，就是做强长板、补齐短板，打造山东公安工作升级版。两翼驱动，就是把“强基层、打基础、补短板”和“促改革、争先优、强长板”作为带动山东公安创新发展的“两翼”，坚持从补齐短板中挖掘潜力，从传统优势中萃取精华，打造更具生机活力、更具发展优势的山东公安工作升级版。在具体目标设计上，我们提出“打造四个升级版、构建四个品牌”。即，以提升实战能力为重点，着力打造立体化、信息化社会治安防控体系升级版，构建齐鲁“平安警务”品牌;以推进大数据深度应用为重点，着力打造基础信息化建设升级版，构建齐鲁“数据警务”品牌;以建设法治公安为重点，着力打造执法规范化建设升级版，构建齐鲁“规范警务”品牌;以拓展“互联网+公安服务”为重点，着力打造公安行政管理服务升级版，构建齐鲁“民生警务”品牌。[孙立成]:“一个目标、两翼驱动”牵动引领“四个升级版、四个品牌”，既包涵了长远规划，又明确了阶段性目标，二者互为支撑、有机融合，描绘了山东公安工作实现创新发展的美好蓝图，也必将推动山东公安工作走在全国前列。[主持人]:刚才，您提到把“强基层、打基础、补短板”作为两翼驱动的重要一翼，能不能给我们具体谈一谈。[孙立成]:基础不牢，地动山摇。公安工作的重点在基层，难点在基层，各项措施落实要靠基层，解决突出问题也要靠基层。可以说，基层基础工作水平和质量如何，关系到社会治理体系和治理能力现代化建设，关系到“平安山东”、“法治山东”建设大局，也关系到公安改革和“四项建设”能否实现既定目标。[孙立成]:基于以上认识，省公安厅党委决定2017至2019年在全省公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”，聚焦制约公安工作长远发展的瓶颈问题，把主攻点放在派出所工作、社区警务、基础管控、执法保障、信息技术支撑、基础设施、基层所队建设、综合保障等12个基层基础重点难点问题上，全面做好强基层、打基础、管长远的各项工作。省委、省政府以“两办”名义出台《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，省公安厅制定下发《山东省公安机关基层基础建设三年攻坚战实施意见》，进一步明确了工作目标和重点任务。全省上下迅速行动、付诸实践，研究细化本地基层基础工作实施细则，形成了上下联动、齐抓共管，全警关心、全警参与的良好局面。[孙立成]:在具体推进和实施中，我们紧紧抓住关键环节，力争在难点问题上率先突破。在派出所工作方面，积极做好“增”“减”文章，“增”就是通过多种渠道推动警力下沉，力争三年为派出所增加6000名警力;“减”就是理清职责边界，推进110警情分流，减少不必要的专项行动，把“减负松绑”落到实处。在社区警务方面，探索建立1名民警、2名辅警、若干网格员的“1+2+N”城区社区警务模式和“一村一警务助理”农村社区警务模式，鼓励民警扎根基层。特别是“一村一警务助理”社区警务模式写入了山东省2017年《政府工作报告》。在治安基础管控方面，全面推进基础信息采集，加强寄递、物流行业监管，织密织牢基础防控网络。同时，我们在基础信息化、执法规范化、基层公安机关警务管理体制改革方面还制定了一系列制度措施，全面打牢公安工作长远发展根基。[主持人]:我们知道，山东公安工作亮点纷呈，多项工作走在全国前列。其中，在全国率先开展大数据警务云建设，能否给我们介绍一下这方面的经验做法?[孙立成]:当前，大数据应用深刻改变了我们认识世界的思维方法，大幅提升了社会治理的预见性、精准性和高效性。山东公安机关抢抓大数据发展机遇，将大数据云计算技术与公安工作相结合，创新建设大数据警务云计算平台，推动传统警务向“数据警务”转变。目前，山东省级公安云计算平台服务器达到505台，应用系统达160个，日均提供服务40余万次，创新推出警务千度、公安早八点、移动警务等应用，信息化引领实战、服务实战、支撑实战能力明显增强。[孙立成]:为深化大数据警务云计算建设应用，省公安厅专门成立科技信息化委员会，加强对公安信息化建设的组织领导和顶层设计，确定全省公安信息化建设“三个一”的总体思路，以一个“云计算平台”整合系统应用，以一个“大数据中心”汇集信息资源，以一个“基层警务工作门户”实现一站式应用，着力解决基础信息采集、共享、使用等方面的问题，形成“一个门户”采集、“一个中心”存储、“一个平台”支撑，以警务综合、侦查打击、督察监管、民生服务等主题应用为引领的大数据应用服务模式，着力打造齐鲁“数据警务”品牌。[主持人]:立体化社会治安防控体系建设一直是山东公安的亮丽名片，面对当前社会治安形势的新情况新变化，山东在这方面怎样去创新提升?[孙立成]:“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”是党的十八大作出的重大战略部署。山东公安机关始终将其作为“平安建设”的骨干工程，重点强化基础要素管控、网络社会防控、警务云建设，不断打造立体化、信息化社会治安防控体系升级版。当前，针对社会治安形势的新情况新变化，我们重点做好以下几项工作：一是打造顶级警务实战指挥体系。大力推进指挥长机制建设，增强指挥中心的专业性、权威性。建强省、市、县三级实战型指挥中心，在基层所队设立勤务指挥室，形成上下联动、快速高效的实战指挥体系。二是打造最佳实战勤务机制。完善网格布警、动中备勤机制，在重点区域实行武装特警定点巡防，在空中织密智能视频监控系统，形成点线面结合、内外部联动的立体防控格局。[孙立成]:三是打造牢固基础要素动态管控。强化易制爆危险化学品排查管控，督促寄递、物流企业落实安全防范主体责任，推动建立多部门共同参与的安全管理联动长效机制。四是打造智能网络安全防控体系。深入开展网上公开巡查执法，严打整治网络违法犯罪，积极推进网络安全等级保护和通报预警工作，实现网络安全风险动态感知、及时防范、有效化解。[主持人]:山东是全国公安机关执法规范化建设“领头羊”省份，“五位一体”执法规范化建设模式在全国得到推广。去年以来，山东针对执法形势的发展变化进行了积极探索，能否给我们详细介绍一下主要做法?[孙立成]:去年，中央审议通过《关于深化公安执法规范化建设的意见》，我们以贯彻落实中央《意见》为契机，进一步深化执法规范化建设，在全国首创并全面推广执法办案闭环管理系统，推动警情规范流转与网上执法办案深度融合。狠抓受立案制度改革，明确界定警种部门工作职责，规范受立案环节工作流程。抓好刑事案件速裁程序试点工作，建立轻微刑事案件快速办理机制，提高刑事案件办案效率。[孙立成]:今年，我们将紧紧围绕法治公安建设目标，持之以恒，久久为功，持续推动执法规范化建设提档升级。一是牢固树立以人民为中心的执法理念。传承弘扬“严格执法、热情服务”的济南交警精神，深入挖掘以人为本的执法理念，赋予其新的时代内涵，带动提升全省公安机关执法规范化建设上台阶。二是强化执法制度执行。严格落实刑事案件“两统一”制度，加强执法过程法律审核和案件归口移送，推进轻微刑事案件快速办结机制。三是强化执法管理运行。优化升级执法办案与管理流程，严格落实执法过错责任追究制度，推行执法办案信息公开查询，努力打造“阳光警务”。[主持人]:当前，全面深化公安改革受益面和影响面进一步扩大，山东也形成了不少具有广泛社会影响的改革亮点，请介绍下山东的主要做法?[孙立成]:我们紧紧围绕中央关于全面深化公安改革的决策部署，把服务经济社会发展、激发社会创造活力、方便群众办事创业作为基本出发点和落脚点，在简政放权、服务民生、维护市场经济秩序等方面采取了一系列措施。制定出台《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》，进一步简化办事流程，提高服务效率。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，放开城镇落户限制，实行居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度，最大限度地便民利民。以拓展“互联网+公安服务”为重点，在互联网上建设省市县三级公安机关“民生警务平台”，同步开通9600110民生热线电话，日均受理群众诉求5000余件。[孙立成]:今年是全面深化公安改革承上启下的关键一年，也是彰显 “四项建设”成果的重要一年，我们紧密结合山东实际，纵深推进公安改革和“四项建设”，不断扩大改革受益面、彰显改革新面貌。一是升级改造民生警务平台。全面开展预约查询、证照寄递、在线支付等服务，推进实体服务窗口与网上服务平台深度融合，构建新型“互联网+公安服务”体系。[孙立成]:二是创新行政管理服务方式。进一步简化办事手续、优化办事流程，健全服务标准，推行群众评价、一次告知和窗口单位弹性工作制，让群众切实感受到公安改革带来的实惠。三是推进重点领域服务管理改革。深入推进户籍制度改革，创新驾驶人培训考试工作，全面推进出入境证件就近领取、签注制作权限下放，开通更多地便民服务“绿色通道”。[主持人]:近年来，社会各界和广大群众对公共安全监管工作越来越关注，山东公安机关在公共安全监管方面有哪些新举措、新成效?[孙立成]:公共安全关系人民群众生命财产安全，关系社会和谐稳定。我们牢固树立生命至上、安全发展理念，全面加强道路交通、消防、危爆物品安全监管。在道路交通安全管理方面，深化“平安行·你我他”行动，推进基层道路交通安全管理网络建设，1827个乡(镇、街办)建成交通管理服务站，配备8.9万余名交通安全协管员，全省发生道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比全面下降。在消防安全管理方面，加强火灾隐患排查整治，去年全省共检查单位35.7万余家次，整改隐患28.7万处，全省83.8%的重点单位、48.7%的街道和社区建成微型消防站。在危爆物品安全管理方面，对爆破作业单位进行资质评审，督促整改各类安全隐患1800余处。分重点、分类别、分层次开展涉枪涉爆隐患排查，共收缴各类爆炸物品3万余公斤。[主持人]:习近平总书记对政法队伍建设提出了“五个过硬”总要求，请您介绍下，山东公安机关是如何围绕总要求加强队伍建设的?[孙立成]:“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”是习近平总书记对政法公安队伍建设的总要求。近年来，全省公安机关紧紧围绕“五个过硬”总要求，主动适应全面从严治党、全面从严治警的新形势，进一步加强公安队伍建设，不断提高公安队伍正规化、专业化、职业化水平，努力打造忠诚、干净、担当的过硬公安队伍。[孙立成]:一是全面贯彻政治建警。深化“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大民警牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，确保队伍始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年，我们将组织开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动，进一步筑牢宗旨意识，改进工作作风，提升执法服务水平，以过硬作风和良好形象迎接党的十九大的胜利召开。[孙立成]:二是全面强化素质强警。坚持服务基层、服务实战，以提升警务实战能力为重点，组织基层所队长和派出所民警全员轮训。去年以来，全省公安机关共举办各类专业培训班1176期，培训业务骨干5.1万人。加强公安人才队伍建设，深入实施齐鲁公安英才工程，更好地服务公安中心工作。目前，我们已聘任3名专家型人才、123名拔尖型人才和969名标兵型人才。[孙立成]:三是全面推进从严治警。加强党风廉政建设，深化纠治“四风”“暗访除弊”行动，严肃查处公安民警违纪违法案件，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。今年，我们将进一步贯彻落实全面从严治党要求，从解决党风廉政建设突出问题入手，坚决贯彻落实主体责任这个“硬要求”，加大执纪审查力度，努力建设一支让党委政府放心、让人民群众满意的过硬公安队伍。[孙立成]:四是全面落实从优待警。在全省近300家三甲以上医院开辟快速救治通道，建立医疗小分队制度，赴基层为6000多名一线民警进行诊治。建立全省公安民警互助金，对革命烈士、因公牺牲、因公伤残和患重大疾病民警予以专门补助，救助民警430人。加强民警执法权益保护，对暴力袭警、妨害公务等行为，用足用好法律武器，依法严肃予以处理。[主持人]:感谢孙省长。我们这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。[孙立成]:谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。
