今年以来，山阳县委、县政府将工业稳增长摆在突出重要位置，抢抓机遇、攻坚克难，政策落实成效显现，市场预期不断改善，规上工业开局良好。

        一、一季度规上工业经济运行情况

        （一）工业总体较快增长。1-3月，规上工业完成总产值52.06亿元，增长30.7%，较上年同期提高56.3个百分点；本月较上年同月增长17.5%。规上工业增加值增长21.8%，较上年同期提高49个百分点，高出全市12.8个百分点。

        （二）重工业领先发展。1-3月，轻工业完成总产值31.87亿元，同比增长29.4%；重工业完成总产值20.19亿元，同比增长32.6%，重工业增幅快于轻工业3.2个百分点，高出规上工业总产值增速1.9个百分点。

        （三）大中型企业支撑明显。1-3月，51家规上工业中，大中型企业3家，占规上工业总数的5.88%,其中大型企业1家，中型企业2家，较上年同期新增一家大型企业。3家大中型企业完成工业总产值26.92亿元，同比增长34.3%，高出规上工业总产值增速2.7个百分点，产值占规上工业总产值的51.3%，拉动规上工业增速17.2个百分点，大中型企业成为工业发展的强力支撑。

        （四）支柱产业贡献突出。1-3月，全县三大支柱产业完成总产值49.87亿元，同比增长32.6%，占规上工业总产值的95.79%。其中生物医药完成产值21.42亿元，同比增长24.7%；现代材料完成产值18.07亿元，同比增长39.0%；绿色食品完成产值10.38亿元，同比增长39.9%。

        （五）主要产品产量八成实现增长。1-3月，涉及到的19种产品中，其中16种产品产量实现了增长，3种产品产量呈现下降。化学药品原药增长84.4%、中成药增长7.9%、鲜、冷藏肉增长36.6%、钒氮合金增长8.5%、黄金增长39.5%、糖果增长83.8%、饮料增长44.1%、商品混凝土增长154.9%。节能砖、饲料、精制茶则呈现负增长。

         二、制约规上工业发展的不利因素

       （一）生产要素短缺，制约企业产能释放

        一是受工业用地必须合法化的刚性约束，山阳县金地科技开发有限公司、山阳县鸿瑞新型节能建材科技有限公司、山阳县红发新型环保节能建材有限公司，三家节能砖生产企业，均因用地不合规而被叫停。目前工业用地价格高、审批流程繁琐且难度大，企业生产所需的工业用地在短期内难以得到有效解决，迫使有些企业投资项目不得不放弃建设计划。二是流动资金匮乏，成为企业生产经营中普遍存在的问题。陕西必康制药集团控股有限公司，由于生产流动资金严重不足，导致企业产能不能得到有效释放，这些不利因素极大制约了企业加快发展步伐。

       （二）停产企业数量增多，持续增长影响明显

1-3月，规上工业中停产企业达11家，占规上企业总数的21.6%，产值累计减少约1.18亿。停产企业中，有5家属退库留基企业，1家工业企业转产经营贸易，5家企业因市场需求、周转资金、用地手续等原因而暂时停产。停产企业拉低规上工业产值增速3.5个百分点。

        （三）企业纳规不达预期，经济增长新动力不足

截至目前，规上工业新增入库企业仅1家，与上年成功申报2家企业相比数量下降。由于新培育企业产能普遍偏小，预计到后半年才能达到纳规标准，新增动能严重不足。加之存量企业生产基本稳定，进行新产品研发的极少，企业生产增长空间有限。

        三、几点建议

        （一）健全高效工作机制，营造良好发展环境

        一是建立政府主导，部门配合，协调推进的工作机制。健全动态管理和联席服务机制，对企业用地、融资、环评、立项等需求进行重点协调和保障，着力构建齐抓共管的工作机制。二是制定更为精准的扶持政策。制定降低企业税费和企业运行成本的政策措施，帮助企业提质增效。三是建立合理有效的金融政策。鼓励商业银行创新信贷品种和服务方式，拓宽融资渠道，引导信贷部门共同参与企业发展建设。促成企业与金融部门有效对接，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。

        （二）突出项目带动，增强工业发展活力

        抓住新技术、新产品、新业态等投资项目，为工业经济持续稳步发展提供强力支撑。对已通过环评，具备资金、土地等施工条件且市场前景良好的项目，尽快安排开工建设。大力推进现有在建的工业投资项目进度，争取早完工早投产，为工业经济发展增添新活力。

        （三）加大企业培育力度，推进纳规入统进程

        各职能部门，要积极谋划，提早安排，加强落实，切实做好纳规入统培育工作。培育壮大一批规模优势明显，带动能力突出的大企业集团。依照今年政府工作，继续落实好激励政策，做好纳规指导服务，引导企业主动纳规入统，支撑经济稳步发展。（商洛市统计局 王慧霞）