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关于市五届人大一次会议代表建议办理情况的报告

发布日期：2022-11-29 10:29:12

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 一、基本情况    

根据市政府关于办理市五届人大一次会议代表建议的通知要求，今年由我局主办的代表建议共6件（第89、140、147、150、189、320号），均已办结，代表答复率、见面率和满意率均达到100%，代表建议得到有效落实。

二、办理情况

1.关于加快推进农村快递物流进村的建议（第89号建议），由我局市电子商务服务中心承办。一是加强规划布局。报请市政府印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案的通知》（商政办发〔2022〕8号），将农村快递物流进村纳入县域商业体系建设重要内容，统一规划，一体部署、一体推进。规划重点县域商业体系建设项目25个，其中快递物流建设项目14个，逐项目明确了责任部门和进度要求。二是积极争取项目支持。积极协调市、县（区）财政部门按照市政府办商政办发〔2022〕8号要求，尽快设立专项资金，加大对县域商业体系建设的财政投入保障，统筹推动农村快递物流项目建设。申报争取国省农产品供应链专项资金支持项目12个，支持改造新建鲜活农产品气调库、冷藏库4座、6255吨，为快递物流进村奠定了一定基础。三是推动农村快递物流整合。加快洛南快递物流中心、镇安县农特产品冷链物流、柞水京东直播基地暨京东云仓配送物流中心等项目，推动电商物流聚集发展，在整合县域电商快递的基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓统配。四是加强部门协调联动。市商务局主动加强与市邮政管理局等部门沟通联系，积极推进邮快合作下乡进村工程，推动农村寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。目前，全市邮政、顺丰、京东三家企业的快递服务进村率已达到100%，其它品牌快递企业行政村服务通达1020个，覆盖率已超过90%的任务目标。

2.关于加大农产品网上主播培养和带货能力提升力度，加快商洛农产品对外销售的建议（140号建议），由我局市电子商务服务中心承办。一是加大主播培训力度。持续深入贯彻落实习近平总书记来陕考察时关于电商工作的重要指示精神，努力推动我市直播电商高质量发展。积极开展全市电商人才培训，年培训1000人次以上；举办商洛“6个100”工程第二期评选活动。今年3月21日至4月30日，评选出了直播基地15个、网红打卡地30个、网红产品30个、直播销售员30个、电商机构10个、电商站点20个。二是大力开展电商直播促销活动。成功举办网上年货购物节、商洛市首届网上消费促进月活动；充分发挥我局驻南京市商务局挂职干部的作用，密切宁商协作，组织电商企业赴南京参加农产品网销对接会，邀请南京电商企业来商开展网销对接活动，推动苏陕消费扶贫深入开展。今年7月7日至8月7日，举办了首届电商直播促消费大赛，评选出最佳带货主播10名、最佳直播企业10个、最佳组织奖3个。通过一系列活动的成功举办，直接带动商洛优质农产品销售4000余万元，。1—9月全市农产品线上销售15.1亿元，同比增长17.3%。三是加大对本地网红、主播的挖掘和宣传力度。计划年底前开展商洛市“6个100”工程第三期评选活动，旨在发现更多的本地网红和带货主播。同时，拟组织首届电商直播促消费大赛中评选出的10名最佳带货主播赴南京学习和参与相关直播活动。

3.关于推进电子商务进农村的建议（第147号），有我局市电子商务服务中心承办。一是完善物流体系。指导各县区巩固提升国家电子商务进农村综合示范县成果，加大对本区域农特产品的宣传与营销力度，打造出一批富有商洛特色的农产品。积极与邮政等部门进行沟通，就打造物流配送体系进行合作，促进我市电商发展。二是大力培育本土人才、品牌、龙头企业。举办商洛市“6个100”工程第二期、第三期评选活动，通过商洛山地农产直播联盟内外联动、优选产品打造区域品牌、强化技能培育直播人才、举办直播大赛等举措，涌现出了金县长爱山阳、丹凤“萌萌”等一大批优秀直播人才，有力推动本地品牌、龙头企业培育。三是给予设施设备的补助。积极与财政等部门进行沟通，协调支持有能力发展农村电商的微小企业和有意愿参与网销销售本地农产品的企业、个人进行网上直播活动。四是完善协调配套机制。调整完善商洛市加快电子商务发展工作领导机构，印发了《商洛市加快直播电商发展的通知》等文件，2021年以来，我市在全省率先开展电商直播活动，举办了两期的商洛市直播基地、网红打卡地、网红产品、直播销售员、电商机构、电商站点评选活动，在保民生、促消费等方面发挥了重要作用，让更多的优质农副产品进入互联网大市场，为农业增效、农民增收、农村繁荣拓展新可能，助力乡村振兴。

4.关于加强白色污染防治的建议（第150号），由我局商贸流通科承办。一是做好塑料污染治理宣传引导。组织开展大型商场、超市禁限塑宣传活动累计42场次，发放宣传资料2万余份；配合有关部门开展限塑督导检查50余次。目前全市40多家大型商场超市已全面使用正规厂家塑料袋，且有偿使用，绝大多数推广使用可降解塑料袋，塑料袋消费量由2017年的50.2万个，下降到2021年的13.3万个，平均每年降幅在18.4%左右。联合市邮政管理局在电子商务领域持续开展以“绿色发展 电商先行”等系列宣传活动，鼓励引导电商企业在节能增效、快递包装绿色供应链管理、发挥平台优势培育生态绿色发展等方面持续发力，电商企业“绿色”属性不断增强。二是做好日常生活垃圾分类工作。在局机关开展了知识培训、测试，与领导干部签订垃圾分类宣传承诺书。印发了《商洛市商务局生活垃圾分类管理制度》，在机关和下属企业显着位置制作设置垃圾分类知识宣传展板。明确局机关、局属事业单位、企业及家属区垃圾分类任务职责分工。截至目前，局机关已配备二分法分类垃圾桶20个；各市直商务系统企业均配备了垃圾分类设施。三是持续加强中心城区再生资源回收行业治理。开展再生资源回收行业集中整顿，对原有符合设置条件站点提升改造和规范新增设置的再生资源回收行业治理行动，截至目前，中心城区共有符合行业标准要求的各类回收站点25家，主要分布在商州区和商洛高新区城周和近郊区域，网点数量基本满足现实需要。持续加强日常监管和联合执法整治，不定期开展巡查治理100余起。加强报废汽车回收拆解行业监管，印发了《关于开展报废汽车回收拆解行业专项检查工作的通知》，积极会同有关部门，重点检查报废汽车“五大总成”、发动机等重要零部件销售、塑料拆解、危废规范处置和回收证明使用等情况。目前，我市中心城区目前正在加快推进生活垃圾焚烧发电项目，届时中心城区及各县回收的可燃干型垃圾将会作为发电原料被资源化利用，对于不可降解、不具备回收利用价值的塑料垃圾将会变废为宝，白色污染问题将会更好得到解决。

5.关于加大扶持洛源豆腐干传统工艺制作力度的建议（第189号），由我局商贸流通科承办。据了解，洛南县制作豆腐的小作坊有25家，取得QS质量认证的企业为7家，集中在城关、保安、洛源一带，主要生产制作豆腐、菜肴豆干，产品受到西安等周边城市广大消费者的好评。目前洛南豆腐干加工已经具有初步规模，建立了“百年王家”“老刘家”“鑫源”等区域品牌，逐渐参与电商、实体店等新兴市场，周边市场也不断发展壮大，但由于长期处于小作坊式生产模式，生产工艺日趋简单化、产品原料依靠外购、产品品种少、裸装上市保质期短、产品档次低、传承人员凋零、小作坊式生产无法满足市场化需求等因素制约了传统工艺豆腐干产业的发展。下一步，我局一是将进一步加强对豆腐干产业经营单位的规范整治力度，联合相关部门，严格规范生产加工行为，严厉打击违法行为；二是加大对洛南豆腐干产业品牌的建立和推广宣传工作。以培育特色美食产业体系为重点，组织豆腐干经营单位参加美食展，加入“洛味缘”区域农产品公用品牌，组建洛南县餐饮协会，全面弘扬洛南饮食文化，提高特色美食发展水平，为豆腐干产业化发展奠定基础。建议洛南县委、县政府建立豆腐干产业品牌发展专项资金，推进豆制品加工产业的进一步发展。拓展电商、实体店等“线上线下”销售渠道，发展壮大周边市场，扩大销售规模。三是加大对豆腐干经营单位的扶持力度。建议成立商洛豆制品行业发展协会，出台豆制品行业发展规划，制定豆制品行业工作措施，全面推动豆腐干产业的发展；持续指导帮助豆腐干经营单位争取国省市各类扶持项目，如促消费项目、电子商务促进产业发展项目、技术升级改造项目等，推动豆制品产业的进一步发展。

6.关于食品级塑料制品综合整治的建议（第320号），由我局商贸流通科承办。一是加强部署安排。严格落实“限塑令”和“三大保卫战”相关要求，全年对商场、酒店开展限塑检查20多场次，配合相关部门开展小餐饮门店减塑等专项检查40多场次，全市40多家大型超市已经开展使用可降解塑料袋和有偿使用可重复使用塑料袋行动，提倡消费者自带购物袋购物。二是开展宣传工作。在环保日、节能宣传周等时间节点开展环保宣传活动，现场发放节能限塑等宣传资料2000多份；大力倡导商场、超市销售符合环保节能标识的节能家电产品，要求各大商场市场悬挂节能环保条幅40多条，利用LED大屏，大力宣传限塑、节能、环保相关知识60多次，通过不断宣传提高市民环保和节能意识。三是提倡“重拎布袋子，重提菜篮子”。指导大型超市减少塑料袋的使用量，开展可降解塑料袋推广使用和布袋购物袋的推广使用，在超市进出口处加强自主携带布袋购物等宣传倡导活动。为商洛万达广场申报了绿色商场创建项目，促进商场开展环保、绿色行动，最大限度限制塑料袋等产品的使用。

三、工作措施

    针对今年办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，我局坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。

    一是加强组织领导，做到责任落实到位。在收到今年的人大代表建议后，我局立即召开专题会议进行研究，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的建议办理工作领导小组。会后及时印发了《关于交办市五届人大一次会议代表建议的通知》，并建立工作台账，明确了建议办理的责任分工、具体要求和完成时限等，建立了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、相关科室具体抓、办公室协调抓”的工作机制，从而保证此项工作落到了实处。

    二是紧抓调查研究，做到措施方法到位。为找准问题症结，寻求解决问题的最佳途径和方法，我局坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终。对建议中提出的各种问题，均做了认真的分析和梳理，拟定了调研提纲，深入基层进行调研，使代表建议的办理更加科学合理。对每一件建议涉及需要解决的问题，力争做到有条件的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致的按规定程序作出答复，并主动与代表进行沟通，争取理解和支持。

三是提升办理质量，做到程序规范到位。为了不断提高建议办理质量，我局不断探索建议办理工作的新思路、新方法，完善办理机制，在保障代表建议办理质量上下功夫。首先局办公室收到代表建议后，由局务会逐条研究，列出任务清单，责任到具体科室和单位，要求承办科室、单位在规定时间内向代表予以答复。其次，建议办理任务分工具体到人，认真分析，深入基层开展调查研究，掌握第一手材料，由承办人拟写书面答复，分管领导审查修改，报局主要领导审定。第三，将审定材料再由承办人送人大代表见面会商，进一步与代表沟通情况、增进了解、采纳意见、改进工作。

    四是抓督查督办，做到办理事项落实到位。我局坚持把解决实际问题作为办理工作的出发点，在办理过程中，局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的建议，认真查找原因，及时协调督促，从而加快了办理效率。

        下一步，我局将继续按照市人大的相关要求，进一步加强与人大代表沟通，提高建议办理质量，增强办理工作的责任感和使命感，坚持把代表建议的落实和解决工作作为全局的重要工作强力推进，确保高质量高标准完成年度办理任务。

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