（一）巩固提升再加力，坚决打赢脱贫攻坚战

全面开展“清零”行动。紧盯剩余1367户2762人脱贫任务，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动和“回头看”工作，全面排查突出问题，精准落实“清零”举措和各类兜底政策，集中力量攻克深度贫困堡垒,全面完成脱贫任务。持续深化苏陕扶贫协作，重点做好项目引进、人才交流、产业合作，凝聚帮扶合力，提升帮扶成果。全面巩固中省市反馈问题整改成效，不断提高脱贫质量，确保决战决胜脱贫攻坚。

提升稳定脱贫能力。加快实施72个产业脱贫项目，大力发展烟果药菌等脱贫产业，不断壮大脱贫产业集群，加大村级集体经济培育力度，夯实群众稳定脱贫、持续增收的基础。树立“减少农民就是发展农村”的理念，积极开展贫困人口就业技能培训，认真落实创业贷款补助政策，不断激发贫困群众就业创业的内生动力。

持续巩固脱贫成果。严格按照“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚普查。全面落实易地扶贫搬迁“1+7”政策体系，完善易地扶贫搬迁安置点产业和基础设施配套，高质量建设扶贫园区、社区工厂，保障贫困群众就地就近就业。抓好“双示范”社区创建，完善教育医疗、社会保障等公共服务，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。健全完善返贫人口、新增贫困人口监测预警和帮扶机制，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。

（二）狠抓项目扩投资，推动经济高质量发展迈出更大步伐

做好项目谋划储备。精心编制“十四五”规划。抢抓新一轮西部大开发和中央加大发行地方政府专项债券机遇，着力谋划储备一批“两新一重”、产业发展、民生保障方面的重大项目。积极同中央和省市部门衔接，向上跑项目、争资金，做到“上级政策指向哪里，项目就往哪里策划，上报文件到哪一级，领导干部就跟进到哪一级”，争取更多的项目纳入国家和省市投资计划。

加大招商引资力度。依托县域区位优势和产业基础，围绕绿色农特产品深加工、矿产资源深加工、文旅康养“三大产业链”，加大定向招商和产业链招商力度，发挥产业集群的集聚带动作用。持续深化小分队招商工作机制，扎实开展以商招商、亲情招商，落实招商引资优惠政策，健全招商引资奖励激励机制，调动全县上下参与招商的积极性。充分发挥西安市洛南商会作用，吸引更多洛南籍在外人士返乡创业。全年招商到位资金104亿元。

推进重点项目建设。坚持把项目建设作为扩投资稳增长的重要抓手，全年实施重点项目108个，完成年度投资138.85亿元。泰华医药产业园、恒丰发泡陶瓷二期等项目年内建成投产。启动西城新区北片区、欧标兔业二期、詹氏矿业硅石加工、华新新型建材产业园等重大项目建设。加快硅镁综合开发产业园、栖凤湾体育小镇、宋家沟钼矿综合回收利用等项目前期工作。

（三）强化工业稳增长，激发提质增效新动能

促进新旧动能转换。深入实施创新驱动战略，改造提升传统产业。加快城市矿产循环产业园二期建设，吸引下游配套企业入园发展，形成城市矿产资源综合利用产业集群。支持九龙、秦岭钼业等企业通过技术攻关，提高资源利用效率。鼓励恒丰、博润等尾矿综合利用企业加大研发投入，提高产品附加值。

提升园区承载能力。大力发展循环经济，推进陶岭工业园区循环化改造，增强可持续发展能力。加快推进宁洛产业扶贫示范园4.5万平方米标准化厂房、生活服务中心、陶岭和卫东园区工业污水处理厂建设，不断提升园区配套设施和服务能力。积极招引高新技术企业和“专精特新”中小企业入园发展，新入园企业8家以上，新增规上企业4家。

优化产业服务保障。深化政银企合作，协助企业申报国家制造业中长期贷款，解决企业融资难融资贵问题，切实为企业解难纾困。强化土地收储，保障土地供给。全面落实“一企一策”帮扶措施，推动停产和半停产企业复产达效。

（四）推进农业现代化，做好乡村振兴大文章

大力发展农业产业。进一步充实群众“米袋子”，丰富“菜篮子”。积极落实粮食种植和生猪养殖奖补政策，推广良种良法，扩大小麦种植面积，保证粮食总产量稳定在11万吨以上。多方筹措资金，发动全社会力量，加大粮食储备，保障重要农产品有效供给。大力发展核桃全产业链，实施核桃科管70万亩，发展红仁核桃1万亩，完成西北核桃物流园主体工程。发展烤烟8万亩、中药材6万亩，生猪和肉兔出栏50万只以上，发展壮大食用菌产业园。加强农产品质量安全监管，加大“两品一标”申报力度，推动特色农业提质增效。培育市级以上农业产业化龙头企业2个、现代农业园区2个。

夯实农村发展基础。实施保安镇全域土地综合整治试点项目。改造提升高标准基本农田3万亩、新增节水灌溉面积5千亩。实施县河蓄水补水工程，完成伊洛河重点堤防二期工程，扎实抓好东沙河等流域治理项目。加快推进麻坪台峪水库项目前期工作，建成石坡、巡检2个集镇水厂。加大农村人居环境综合整治，创建农村环境整治示范村9个，畜禽废弃物资源化利用示范点3个。

深化农业农村体制改革。持续推进农村集体产权制度改革，规范村集体经济运行机制。有效盘活农村闲置土地，持续实施城乡建设用地增减挂钩项目。推动供销社综合改革，抓好“村社共建”工作，畅通农产品流通渠道。

（五）文旅融合促发展，创建全域旅游示范县

推动文旅融合发展。策划打造精品旅游线路，办好秦岭生态文化旅游节系列活动，推动传统技艺、表演艺术、非遗项目进景区，培育文化旅游新业态。充分挖掘“仓颉文化”“红色旅游”等文化资源，做好仓颉小镇续碑林、唐澍纪念馆、洛惠渠纪念馆和北斗科普体验园等板块开发，推出更多国学研习、亲子互动、文化遗产类旅游项目，丰富文化旅游内涵。

拉动文化消费增长。以旅游带动医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐等服务业态，激活旅游消费市场潜能。持续推进诗词楹联、书法绘画等十大文化工程，吸引艺术表演、影视拍摄等项目投资。推进“秦紫玉”全产业链开发，做好品牌宣传推广，培育文化消费新的增长点。

深化全域旅游建设。推动音乐小镇、仓颉小镇、玫瑰小镇、锦绣大地等景区高A级创建工作，做好保安溪乐谷项目宣传推介运营，提高旅游项目收益。完善景区基础设施，启动县旅游服务中心建设，在景区布设5G网络，实现智慧旅游。抓住秦岭保护与开发的有利机遇，打好“秦岭生态牌”。加快抚龙湖医养结合体建设，着力打造全省一流健康养老目的地，推动大健康、大旅游产业发展。积极承办国家级或省市级体育赛事，完成全国“十四运”自行车赛道提升工程，启动体育特色小镇建设。争创省级全域旅游示范县。

（六）坚决守好生态红线，当好秦岭生态卫士

加强生态环境保护。要把保护好秦岭和黄河流域生态环境，作为我们义不容辞的历史责任。坚决打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数稳定在325天以上。落实“河长制”，保障重点流域水环境安全。实施化肥农药减量增效行动，做好土壤污染防控及安全利用。治理和修复矿山地质环境，开展自然保护地优化调整及生态红线划定工作。打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪行为，保护秦岭生物多样性。

提升长效治理水平。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，扎实开展秦岭“五乱”问题整治。加大违建别墅清查整治，持续巩固专项整治成果。健全生态环境保护机制，强化四级网格化监管，加大环保执法力度，提高生态环境治理能力。

践行绿色发展理念。抢抓黄河流域生态保护机遇，精心谋划一批绿色循环产业项目。扎实推动矿产资源整合，加快绿色矿山建设，提高资源保护和综合利用水平。认真贯彻新发展理念，推进装配式建筑产业发展。大力推广清洁能源，完善充电桩等配套设施，加快形成绿色发展方式和生活方式。

（七）建管并重提升品质，推动城乡建设上台阶

加快县城“三区”建设。在西城新区，以城市扩容、聚集人口、提升品质为目标，启动北片区道路管网、西城运动广场建设，加快华阳新城三期、阳光城、华阳世纪城等重点项目建设。在老城区，以完善功能、活跃商贸、方便群众生活为目标，完成东新街等老城区5条道路及地下综合管廊建设。启动老旧小区改造，持续推进城区集中供热及“气化洛南”项目建设，不断完善老城区功能。在东城区，以培育产业园区、发展交通物流、实现产城融合为目标，加快东城棚改和城隍庙宝玉石交易中心等项目建设，启动第六小学、第六幼儿园建设，完善基础设施和公共服务设施，实现以产兴城、产城融合发展。

加快重点镇和美丽乡村建设。稳步推进四皓、永丰、石门、保安、巡检等重点小城镇建设，打造有特色、人气旺的宜居集镇。加快12个镇污水处理PPP项目前期工作，建成保安污水处理厂。积极推进16个镇办垃圾处理PPP项目。实施通村公路安保工程，争创市级“四好农村路”示范县。

加强城镇管理。启动国土空间规划编制工作，提高国土空间利用效率。强化县城环境卫生网格化管理，确保年内通过省级卫生城市验收。整合全县视频监控设备资源，建设智慧城市管理平台。规范城区道路交通秩序，城区新增停车位1000个，新建智慧农贸市场2个。严格规划执法，严厉打击乱修乱建、抢栽抢种等违法行为。

（八）深化改革激发活力，大开放推动大发展

深化重点领域改革。深化“放管服”改革，做好行政审批事项的划转承接。探索国土空间规划专业人才队伍管理模式，建立规划类人员资质分级管理机制。推进司法所体制机制改革。深化财税体制改革，落实财政事权和支出责任政策，建立权责清晰的管理体系。加快城投公司等县属国有企业市场化改革，引导国有资本向投资回报率高的领域延伸，确保国有资产保值增值。

构建外向型交通体系。努力补齐对外交通短板，持续推动洛卢高速、澄商高速、商洛4C支线机场、西安•洛南•华阴旅游轻轨等项目前期工作。启动洛灞路二期、国道344县城至古城段建设。提前谋划洛南与商州高铁站的快速通道和物流商业区，迎接高铁时代，分享高铁红利。

大力发展线上平台经济。做实西北核桃交易中心线上线下交易平台，做好信息汇集、交易安全，服务买卖双方，不断扩大交易规模，争取全年注册会员800家以上，贸易网络覆盖全国70%以上的核桃主产区，线上线下交易额突破20亿。引领数字经济与实体经济深度融合。

持续扩大开放。大力发展电商平台，支持草编、灯笼、毛绒玩具等产品进入国际市场，不断激发外向型经济活力。借助西安一小时经济圈的区位优势，主动融入大西安国家中心城市发展，积极承接西安产业转移，吸引资金、人才、技术、信息等经济要素向洛南集聚。

优化营商环境。扎实开展优化营商环境“五大专项行动”，严格落实减税降费政策，不断激发各类市场主体活力。推进政务信息系统整合集成共享，全面实行政务服务事项网上审批，实现“一枚印章管审批”，打造阳光政务。不断提高行政效率和服务能力。

（九）保障民生补齐短板，构筑共建共享新格局

千方百计稳定和扩大就业。围绕全年农村劳动力转移就业7万人、新增城镇就业2600人目标，积极对接经济发达地区的用工需求，招引优质人力资源公司来洛南发展，加大组织务工人员外出就业力度。做实劳务输出大数据平台，加快镇级标准化创业中心建设，发挥驻外劳务招商服务中心作用，做好外出务工人员的跟踪服务。做大做强“洛南嫂子”家政品牌。同时，按照“三个人的饭五个人吃”的理念，大力开发本地就业和公益岗位，扩大基本就业面。落实小微企业创业贷款优惠政策，激发大众创业积极性。

全面发展社会事业。我们今年将下大决心，集中财力，加大学校建设力度。灵口中心小学、灵口中心幼儿园九月份建成投入使用，完成洛南二中、三中、第五小学、第六小学、第六幼儿园主体建设，彻底解决城区“大班额”和镇办学校硬件薄弱的问题，推动洛南教育重回全市领先位次。深入推进“健康洛南”建设，定向招聘镇办卫生院专业人才，启动中医院迁建工作，建成陕南一流的区域医院，不断提升医疗服务水平。做好花石浪猿人遗址、西寺古墓群等文物保护工作，实施30个村级文化活动器材及乡村旅游基础设施项目，满足群众文化生活新需求。

完善社会保障体系。做好失业保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本医疗保险扩面收缴工作，提高社会保障服务水平。强化公租房管理，解决低收入群众住房问题。健全农民工工资保证金缴纳制度和劳动关系协调机制，依法调处拖欠农民工工资问题。严格落实退役军人安置及优抚政策，维护退役军人合法权益，大力加强双拥工作，争创省级双拥模范县。加快公益性公墓、敬老院、农村互助幸福院等项目建设，统筹做好残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体救助工作。完善城乡低保、社会救助、社会福利体系建设，更好的保障和改善困难群众生活条件。

防范和化解重大风险。加大公共卫生体系建设，强化公共卫生防疫和重大传染病防控，全面落实防疫常态化措施。规范政府专项资金和政府性投资项目管理，严格审计监督。严厉打击非法金融活动，确保金融市场秩序稳定。深入开展重点行业安全攻坚和专项整治，充分发挥安全生产各专业委员会作用，强化食品药品监督管理，统筹做好防汛抗旱、森林防火、应急管理等工作，坚决遏制重大安全事故发生。

创新社会治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争和长效机制建设。争创防范和打击非法集资示范县。扎实开展禁毒工作，推动禁毒工作上台阶。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，为经济社会发展创造和谐安定的环境。

办好十件民生实事。1.完成244个村居的远程医疗系统建设。2.全面推进网上办事，审批服务事项网上可办率达到90%以上。3.县级公益性公墓和巡检敬老院建成投用。4.启动第三中学、第五小学、东城小学、东城幼儿园建设。5.启动石坡、巡检2个集镇水厂建设。6.启动16个镇办244个村居有线广播建设。7.完成86所学校旱改厕工作。8.实施通村公路安保工程9条100公里以上。9.新建10千伏电力线路4.41公里，改造10千伏电力线路16.2公里。10.建设5G基站37座，实现城区5G信号全覆盖。

三、进一步加强政府自身建设

我们将按照人民满意的服务型政府标准，不断强化自身建设。

（一）坚持党的领导，凝聚改革发展活力。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为指引，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，形成凝心聚力、埋头苦干的良好氛围。

（二）牢记为民初心，践行服务群众宗旨。坚持以人民为中心的发展理念，充分考虑群众利益，顺民心、合民意的实事多干，“不打粮食的事情”少干，政绩工程、面子工程坚决不干。坚持一手伸向理论，一手伸向基层，决策前认真调研，问计于民，问策于民。提高政务服务水平，努力实现群众常办事项“最多跑一次”，着力提升企业和群众满意度。

（三）树牢法纪意识，坚守政策法规底线。坚持依法行政，严格按照法定权限行使职权，让权力在阳光下运行。规范“三重一大”决策程序，严格落实重大事项请示报告制度，主动接受县委领导和人大、政协监督，虚心接受媒体舆论监督和群众监督，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

（四）勇于开拓进取，发扬务实担当作风。坚持“少开会、开短会，多到基层镇村去；少发文、发短文，多到企业工地去；少讲话、讲短话，多到党员群众身边去”的工作作风要求。大力纠治“四风”问题，把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，为履职者撑腰，为有为者担当。同时，构建“部署、协调、督办、整改、问责、总结”闭环链条，责任到事、到人，推动各项工作高效落实。

（五）强化从严治政，树立清正廉洁形象。时刻把党纪党规挺在前面，心存敬畏，不碰红线，不越底线。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，切实把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。从严落实中央八项规定，常态化开展违规插手工程建设和矿产资源开发专项整治、违规收送礼品礼金问题专项整治，努力营造风清气正的良好环境。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结带领全县干部群众，低调务实不张扬，埋头苦干，为洛南经济社会发展取得新的更大的成就而努力奋斗!