政 府 工 作 报 告

（2020年6月29日在丹凤县第十八届

人民代表大会第四次会议上）

丹凤县人民政府县长 徐秀全

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，面对艰巨复杂的改革发展任务和经济持续下行的严峻挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济社会持续健康发展。实现生产总值98.02亿元，增长6%。城乡居民人均可支配收入分别达到21910元、9409元，增长8.8%和10%。财政总收入和地方财政收入分别完成3.1亿元、1.6亿元。

（一）脱贫攻坚成效显着。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，精准落实“八个一批”措施，投入扶贫资金13.75亿元。“六大产业”扩规提效，村集体经济实现全覆盖，“梅庄模式”得到中省肯定。基础设施“三提升”全面完成，实施农村安全饮水项目116个，建设通组路68条143公里，整治“油返砂”282.3公里。易地扶贫搬迁入住率、旧宅拆除率分别达100%、92.1%。完成危房改造976户，获得国务院督查激励表扬。义务教育、基本医疗、生态脱贫、兜底保障等政策精准落实，发放各类资金2.08亿元。建成苏陕协作项目10个，带动3227户贫困群众户均增收1599元。全县38个贫困村全部出列，6331户18524人实现脱贫，贫困发生率降至1.02%，顺利实现贫困县摘帽目标，在全省2019年脱贫攻坚成效考核中综合评价为“好”等次。

（二）发展质量不断提升。140个固定资产投资项目开工138个，同比增长11.2%。西部农特产品加工交易中心、竹林关江北产业园、食用菌产业园等重大项目建成投产，全市观摩跃升第三。特色产业不断壮大，峦庄天麻产业园、肉鸡产业提质增效等项目进展迅速，棣花镇入选全国农业产业建设强镇。现代工业质效提升，果蔬脆休闲食品、核桃肽加工生产线建成投产，新建标准化厂房6.5万平方米，新增规上工业企业3家，规上工业增加值增长7.9%。旅游三产持续活跃，毛坪村入选中国美丽休闲乡村，马炉村获评省级乡村旅游示范村，全年接待游客和旅游综合收入分别增长12%、16%。县级电子商务公共服务中心建成运营，实现电商交易额5.6亿元。非公经济占GDP比重达到57%，经济增速位居全市第三。

（三）生态环境持续向好。秦岭生态环境保护专项整治深入推进，4处违规建筑整治完成，“五乱”问题得到有效遏止。蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”成果显着，完成减排项目26个，城区空气质量优良天数337天。丹江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，城区集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤和辐射环境安全可控，污染减排指标超额完成。治理水土流失82平方公里，造林绿化6.34万亩，划定生态保护红线827平方公里，恢复矿山地质环境9.22公顷。第二次全国污染源普查全面完成，农村环境综合整治示范项目通过验收。

（四）城乡统筹步伐加快。“三城联创”扎实推进，省级森林城市成功获批，“国卫”复审通过评估。凤冠新城、江南小区停车场、健康运动主题公园建成投用，丹古路、南山路改扩建、312国道城区段提升全线贯通，碧桂园紫御公馆一期、龙驹二级客运站、水务大厦、工人文化宫等项目主体竣工，商山、老君、育才路片区棚改项目加快推进。天然气“七进”成效明显，铺设中压管网35公里，22个小区、16家单位接通入户，受益群众6869户。竹林关省级重点示范镇、棣花文化旅游名镇建设步伐加快，城镇化率达到49.3%。

（五）改革开放活力彰显。优化提升营商环境“五大专项行动”成效明显，落实便民、惠企、减负政策31项，“网上可办”事项534项，100个高频事项实现“最多跑一次”。落实减税降费3889万元，清偿民营企业、中小企业账款4630万元，新增市场主体1527户。政府机构改革、企事业单位公车改革基本到位。全国农村集体产权制度改革试点县任务全面完成，66个村集体经济积累达5万元以上。培育高新技术企业2家，科技型企业入库评价12家，被评为全国农村创新创业典型县。对外开放和招商引资成效显着，全年招商引资到位资金106.3亿元。

（六）民生保障扎实有力。民生支出占财政预算支出的84.3%。城镇新增就业3485人，农村劳动力转移就业5.49万人次。实施城乡学校建设项目15个，新建丹凤高级中学开工建设，恒大小学、第三幼儿园建成投用。全民参保计划有效实施，医药卫生体制改革不断深化。社会救助体系不断健全，残疾人服务模式入选全国典型案例。文化惠民工程积极推进，开展送戏下乡演出170场次。体育事业健康发展，荣获“全省全民健身示范县”称号。风险防控扎实有效，安全生产形势稳定，社会治理和信访工作成效明显，被评为全省扫黑除恶专项斗争先进县。

我们坚持依法履职，自觉接受监督，认真办理人大代表建议169件、政协委员提案182件，办复率100%。及时回应社会和群众关切。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，一般性支出预算压减5%、“三公”经费压减9.68%。认真落实“基层减负年”各项要求，大力整治“文山会海”，全年会议和发文数量降幅35%以上。与此同时，审计、统计、电力、税务、通信、金融、气象及妇女、儿童、老龄、残疾人等工作都取得新的进展。

各位代表！今年以来，新冠肺炎疫情突发蔓延，给经济社会发展带来严重冲击。疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省市工作要求，迅速启动一级响应，全民动员、全面部署、全力应对，加强调度会商，落实防控责任，全面筑牢联防联控、群防群治防控体系。严格落实“外防输入、内防扩散”防控策略，建立以社区村组、医疗机构、旅游景点、火车站和交界路口为重点的“五位一体”排查防控机制，扎实做好重点地区及境外来丹人员摸排、监测、隔离、管控等工作，全面切断潜在传染源，全力以赴救治感染者，推动疫情防控取得重大战略成果，守护了全县人民生命安全和身体健康。同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了促进经济健康平稳发展的20条措施，选派37名干部驻点蹲守，“一企一策”解决用工、原料、资金等难题，帮助企业共渡难关。截止5月底，全县重点项目开复工率达到82.4%，35家规上工业企业、33家限上商贸企业全部复工，鹤秦服饰、民乐科技等4家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单。中小学、幼儿园有序复课，公交、商场、超市正常运营，群众生产生活秩序全面恢复，主要经济指标增速降幅明显收窄，经济社会发展逐步回归正轨。

各位代表！去年，面对前所未有的困难和挑战，全县上下团结一心、奋力攻坚，历史性地摘掉了深度贫困县的帽子。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民众志成城、共克时艰。特别是在这场罕见的疫情考验面前，广大医务人员夜以继日、连续奋战，生动诠释了医者仁心的崇高精神。广大公安干警和社区工作者闻令而动、风雨无阻，用责任和担当筑起了防输入、防扩散的铜墙铁壁。广大干部群众和社会各界人士以各种方式参与支持疫情防控，充分展示了和衷共济、守望相助的家国情怀。在此，我代表县人民政府，向关心支持丹凤发展和政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！向积极投身疫情防控阻击战的广大医护人员、公安干警、基层和社区工作者以及全县人民，致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到面临的困难、问题和挑战：受宏观经济影响，去年部分指标低于预期。产业结构不优，工业基础薄弱，新兴服务业发展滞后。支撑经济发展的大项目、好项目偏少，优势产业链尚未完全形成。实体经济特别是工业企业困难较多，融资成本较高，民间投资活力不足。财政收支矛盾突出，到期债务包袱沉重，解决教育、医疗、就业等民生问题与群众期盼还有差距。政府系统部分干部创新意识不强，担当精神不足。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见。对此，我们将采取有效措施，认真研究解决。

二、2020年主要目标和下一阶段重点任务

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。虽然我们面临不少困难和问题，但大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。中省市相继出台了一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，为我们全面恢复经济秩序、完成年度目标任务提供了有力保障。只要我们牢牢把握政策机遇，坚定必胜信心、保持战略定力、强化攻坚韧劲，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局，夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九大、党中央决策部署和省、市工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣追赶超越，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚总揽发展全局，以实施乡村振兴战略为总抓手，认真践行“五个扎实”要求，深入落实“五新”战略任务，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动高质量发展，努力克服新冠肺炎疫情影响，推进县域社会治理现代化，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：生产总值增长5.5-6%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.2%和3.3%以内，生态环保和节能减排指标完成市上下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）巩固提升脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”，持续发力攻坚克难，对标对表补短强弱，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

完成减贫任务。紧扣“三落实、三精准、三保障”，瞄准突出问题精准施策，持续开展“三排查三清零”活动，集中力量攻克深度贫困堡垒，确保剩余905户1942名贫困人口稳定脱贫。发挥中省定点帮扶、雨丹扶贫协作和“三大帮扶体系”力量，推进“万企帮万村”精准帮扶行动。坚持扶智扶志相结合，深入开展“四帮四扶”精神脱贫主题活动，不断激发贫困群众内生动力。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚普查。坚持规模化、产业化、市场化发展，加快培育全产业链脱贫主导产业，建立更加稳定的利益联结机制。坚持需求导向，积极开展“订单式”技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领。实施集体经济培育和农产品促销工程，扩大消费扶贫、电商扶贫，扶持发展创业致富带头人，整合发展要素，盘活农村存量资产，不断壮大村集体经济。

健全长效机制。做好易地扶贫搬迁旧宅基地腾退、复垦复绿工作，落实后续扶持“1+7”政策举措，建设社区工厂12个、扶贫基地15个。抓好“双示范”社区创建，推行“三重管理”模式，完善教育医疗、社会保障等服务设施，让搬迁群众安心入住、舒心生活。健全完善防返贫监测预警、动态帮扶、扶贫资产管理、基础设施后续管护等长效机制，强化风险防控，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。

（二）全面加快项目建设，夯牢稳增长工作基石。实施新一轮稳投资行动计划，发挥投资拉动作用，狠抓项目建设，强化服务保障，推动经济平稳运行。

加快项目建设。实施市县重点项目91个，完成投资114.5亿元。加快秦岭飞行小镇、丹江百里生态长廊（丹凤段）等续建项目，建成棣花茶房食用菌产业园、峦庄天麻产业园、东凤葡萄酒产业园、数字经济示范园等项目。开工建设丹宁高速丹凤段、新雨丹中药材科技产业园、现代材料产业园等重大项目，做好宁西高铁、312国道县城过境公路、军民融合小镇、航空航天博览园等重大项目前期工作，推动县域经济高质量发展。

强化服务保障。持续落实重点项目“六个一”包抓机制，简化项目审批程序，最大限度缩短落地时间。强化土地、环境等要素保障，确保项目建设有序推进。积极争取中省各类资金支持，用好用活债券资金，发挥建发公司等融资平台作用，支持金融机构服务实体经济，鼓励社会资本规范参与项目建设，不断激活民资民智，全力破解资金瓶颈制约。采取有效措施，确保丹凤朝阳、棣花秀苑项目取得实质性进展。加大招商引资力度，加快县中医院迁建、县城综合市场建设。

做实项目谋划。精心编制“十四五”规划，紧盯国家战略动向、政策导向、资金投向，围绕特色农业、现代工业、文化旅游、健康养老和公共卫生等领域，精心储备一批全产业链项目和重大民生工程，加大汇报对接力度，力争更多项目进入中省计划盘子，获得资金支持。健全完善接替有序的重大项目储备机制，全年策划储备过亿元项目60个以上。

（三）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。立足产业基础和比较优势，大力发展特色现代农业，带动农民增收和乡村振兴。

发展现代农业。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，粮食产量稳定在5.5万吨左右。加快恢复生猪生产，保障重要农产品有效供给。用足用活《做好疫情防控增加农民收入防返贫政策支持办法》，抓好食用菌、中药材、核桃、肉鸡等“八个重点产业”发展，培育壮大新型经营主体，发展农产品精深加工业，培育创意农业、数字农业等新业态，促进农村一二三产融合发展。新建双孢菇大棚100个、良种核桃基地1万亩，发展天麻1.5万亩、葡萄1万亩、艾草5000亩，种植猕猴桃2000亩，新增毛驴3500头，肉鸡饲养量稳定在3000万只。整合资源注册区域公用品牌，推动优势产业规模化、标准化、品牌化发展。

补齐“三农”短板。加快实施建设用地增减挂钩项目，复垦土地2000亩，交易流转1000亩。新建基本农田1万亩，高标准农田2万亩，治理水土流失80平方公里。加快农村基础设施和公共服务提升行动，实施农村公路安全防护工程，改造花瓶子至竹林关四级公路22公里。实施农网改造升级项目12个，新建、改造线路77.2公里。持续整治农村人居环境，卫生厕所普及率达到85%以上，生活污水、垃圾有效治理的行政村分别达到20%和90%以上。加快青峰水库建设，完成竹林关镇苏沟口至雷家洞段堤防工程。抓好省级“四好农村路”示范县创建，提升通村道路通畅能力。

创新体制机制。以《2020年乡村振兴战略实施意见》为指引，统筹各方力量，重点打造竹林关、棣花2个乡村振兴示范区域和棣花陈家沟、武关毛坪、龙驹马炉、冠山4个乡村振兴示范村，为全县实施乡村振兴打造样板。稳定农村土地、林地承包政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作，有效盘活农村闲置资源。加快农村房地一体化登记颁证工作，年内完成2万户颁证任务。加强农村基层治理，推动服务中心向基层下移，全力维护社会和谐稳定。

（四）构建现代产业体系，推动经济高质量发展。深化供给侧结构性改革，大力发展优势产业和现代服务业，为县域经济高质量发展注入强力引擎。

加快农业提质。按照特色产业集群化发展思路，实施农业全产业链开发、全价值链提升行动，推动农业产业提质增效。重点围绕双孢菇等食用菌产业、天麻等中药材产业、葡萄种植及红酒加工业，建设特色产业集群，走全产业链开发路子，实现产业提质、农民增收。加大山茱萸、毛驴等产业招商力度，培育“种养、加工、销售、研发”一体化的全产业链模式，实现农业产业接二连三、融合发展。

推动工业转型。立足资源优势，着力培育葡萄酒、服装、建材等支柱产业，加快丹凤葡萄酒庄建设，推动商山红酒厂、丹凤酒厂技改扩能，支持安森曼酒庄、东凤酒庄抓好生产研发、品牌推介和市场营销，持续释放葡萄酒产能。加快服装产业园建设，支持鹤秦、恩典扩建生产线，提升生产能力，提高产业集群化水平。整合石墨、钾长石、钒矿等矿产资源，加大综合开发力度，加快商洛鑫圣源保温材料、丹凤龙桥新型墙体砖扩产促销，打造建材产业集群。强化要素保障，推动智能生态家具生产线、盛丹服饰、日产20万支聚合物锂离子电池、天元电子40万片线性电阻等项目建成投产。加快县域工业集中区扩容提质，新建标准化厂房5万平方米，新增入园企业8户，纳规入统4家。落实减税降费、减租降息等政策，切实为中小企业解难纾困。

提升三产水平。落实旅游发展规划，巩固提升棣花文化旅游区，推进丹江漂流、桃花谷等景区提档晋级，抓好鱼岭水寨3A级景区创建，开通丹凤至延安红色旅游航线，推进全域旅游发展。深度挖掘地方特色和景区内涵，策划实施一批文化演艺、康体养生等“旅游+”项目，支持民宿发展和文旅商品开发。落实中省扩内需、促消费政策措施，鼓励汽车、家电等消费，扩大网络消费，激活新兴消费，扶持发展夜间经济、小店经济，建立住宿餐饮、商场超市等消费联盟，开展促销活动，支持服务业恢复发展。加快国家电子商务进农村综合示范县创建，促进电商、快递进农村，推动线上线下融合。积极发展平台经济、大数据服务、商务咨询等新业态，适应品质生活和多元化消费需求。

（五）统筹城乡协调发展，加快新型城镇化进程。坚持规划引领，加快城镇建设，强化城市管理，不断提升城镇化水平。

完善规划体系。加快《丹凤县国土空间总体规划》编制和《丹凤县城乡总体规划（2018-2035）》修编报批工作，完成《县城近期建设规划》《县城村庄布局规划》和重点项目修建性详细规划编制任务，构建具有适应性、可控性的空间布局和发展框架。严格规划管控，充分发挥规划在城市发展中的战略引领作用，为城市建设提供坚实的基础保障。

加快城镇建设。开展“棚户区改造决胜年”活动，完成老君、商山2个片区棚户区改造剩余任务。实施碧桂园紫御公馆二期、老旧小区改造、江南新城综合体、育才路、312国道棣花段改造、彩虹桥改造等重点项目。加快水务大厦、城西二级客运站、商邑大道滨河段等在建项目，打通西小南路、金山路等城区断带路，抓好车站路、机耕路等6.9公里雨污分流管网铺设，推进县污水处理厂二期、建筑垃圾填埋场扩容、城区集中供热等项目，加快“气化丹凤”进程，接通入户2000户。实施强镇带村工程，推进竹林关省级重点示范镇、棣花文化旅游名镇建设。

强化城镇管理。以“四城联创”为抓手，持续巩固国家卫生县城、省级森林城市创建成果，完成省级文明县城评估验收及省级生态园林城市创建工作。启动垃圾分类试点工作，打造“垃圾分类”示范街。深入推进城市精细化管理，依法拆除违法违章建筑，重拳治理乱停乱放、占道经营等行为，实现还路于车、还道于人。严格执行《丹凤县城市管理办法》，推行环卫保洁市场化运作模式，开展示范街创建活动。强化住宅小区社会化物业管理，提升群众居住幸福指数。

（六）筑牢生态环保底线，发展绿色循环经济。牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态建设政治责任，打赢打好污染防治攻坚战，守护秦岭绿水青山。

强化生态保护。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。全面推进铁腕治霾三年行动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，推动空气质量稳定向好。巩固“河长制”成果，持续推进江河“四乱”清理，确保“一江清水永续北上”。加强固体废物污染防治，实施化肥农药减量增效行动，抓好土壤污染防控及安全利用。推进矿山地质环境综合整治，完成秦兴、皇台等矿山生态修复工作。实施退耕还林和天然林保护工程，完成造林绿化4万亩。

健全治理体系。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，持续巩固专项整治成果，深化“五乱”整治，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为，当好秦岭生态卫士。完成秦岭生态环境保护规划和实施方案修编，抓好生态保护红线勘界立标工作，落实产业和项目准入负面清单，推进保护区矿权依法有序退出。严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿及责任终身追究制度，“零容忍”惩治破坏生态环境违法行为。

加快绿色发展。积极争取纳入国家生态产品价值实现机制试点，拓宽生态文明建设新路径。大力发展绿色经济、循环经济，抓好华茂肉鸡、夏雨食品、秦聊牧业等绿色食品示范基地建设，加快凤林公司活性炭扩能、尧柏公司废弃物综合利用等项目建设，实施县域工业园区循环化改造，提升绿色产业发展水平。强化重点领域监管，倡导推行绿色文明生活方式和消费模式。

（七）深化改革开放领域，激发经济发展活力。全面深化各项改革，扩大对外开放水平，不断提升经济发展创新力。

深化重点改革。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进相对集中行政许可权改革，用好一体化在线政务服务平台，实现“一扇窗、一张网、一次办”。加强信用体系建设，实行市场准入负面清单，努力营造一流营商环境。深化财税体制改革，加强财政绩效管理，严格执行零基预算。加快基层司法所体制机制改革和规范化建设，推进事业单位分类改革和5个领域综合行政执法改革。

发展“三个经济”。依托丰富的生态资源和文化底蕴，大力发展文化旅游、生态康养等新业态，拓展提升棣花古镇景区内涵，加快武关古塞、龙驹古寨、商鞅邑城等项目建设，打造门户经济新亮点。发挥通用机场、高速公路、铁路等区位优势，全方位深化与南京雨花台、西安曲江、碑林等地对口协作，加快网络经济、创意经济、生态经济发展，培育枢纽经济新优势。加强电商、物流、信息等新兴产业培育，鼓励外出成功人士回乡投资兴业，加大人才、技术、资金引进回流，构筑流动经济新高地。

扩大招商引资。落实“一把手”精准招商机制和“管行业必须管招商、管产业必须管招商”责任制，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，发挥招商联络处、商（协）会、在丹客商等作用，围绕生态旅游、健康养老、生物医药等行业，坚持线上线下相结合，积极开展网上洽谈、网上签约等“云招商”活动，以商招商、叩门招商、链条招商，拓展精准招商渠道，促进招商企业集群成链。全年招商引资到位资金108亿元。

加快创新发展。加大科技创新力度，发挥企业主体地位，抓好食用菌、天麻等“八个重点产业”研发和高端产品加工，疏通发展“堵点”，打造发展高地。用好“全国农村创新创业典型县”名片，搭建政府企业合作平台，设立科技创新基金，支持创新型企业来丹投资项目建设和资源开发。鼓励引导返乡能人、高校毕业生等人才进驻中小企业孵化园，参与农村电商、数字传媒等新兴产业，不断激发经济发展新活力。

（八）提升社会治理能力，增进人民群众福祉。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，扎实做好防风险、惠民生、保稳定各项工作，不断满足人民群众对美好生活的需求。

健全保障体系。开展稳就业精准帮扶、标准化创业中心建设和职业技能提升行动，加强重点行业、重点群体就业支持，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业5.2万人次。落实特殊群体养老保险转移接续政策，规范社保基金管理，推进总额控制下的多元复合式医保支付方式改革，坚决打击欺诈骗保行为。深入开展农民工工资清欠行动，保障劳动者薪酬落到实处。扎实做好退役军人服务保障工作，开展双拥模范县创建活动。加强残疾人和农村留守儿童、妇女关爱体系建设，扎实做好城乡低保、社会救助、抚恤优待等工作。落实稳房价、稳预期等长效管控机制，保障困难群体基本住房需求。

发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快恒大小学住宿楼、职教中心改扩建等项目建设，9月底前丹水小学、赵沟幼儿园、第二幼儿园建成投用。深化教育综合改革，用活激励机制，稳定师资队伍，坚决打赢教育质量翻身仗。深入开展爱国卫生运动，完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，提高基层疫情防控能力。落实常态化疫情防控措施，持续巩固防控成果。完善社会养老服务体系，加快县医院医技楼、金山养老公寓、县公益性公墓等项目建设。实施文化惠民工程，加快公共文化服务体系和文化设施建设，繁荣城乡文化事业。

创新社会治理。强化政府债务管理，严格落实《政府投资条例》，控制投资规模，有效化解存量债务，坚决遏制债务增量。发挥审计监督作用，加强财政扶贫资金、重大政策措施落实、领导干部个人离任审计，有效防范风险隐患。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、食品药品等行业领域攻坚行动，防范遏制重特大事故发生。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，完善信访工作制度，及时化解诉求合理的信访案件，严肃查处纵容缠访闹访的公职人员，推动信访秩序持续向好。深化扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，打造更高水平的平安丹凤。

三、进一步加强政府自身建设

民之所望，施政所向。始终保持越是艰险越向前的无畏气概和斗争精神，加强政府自身建设，提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）始终做到政治过硬。形势越严峻，越要求干部对党忠诚。把守初心、担使命作为永恒课题和终身课题，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展，锤炼政府工作人员忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。

（二）加强法治政府建设。环境越复杂，越要求干部依法办事。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极推进政务公开，主动回应社会关切。进一步增强监督意识，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化制度意识，加强制度建设，维护制度权威，推动制度落实。

（三）全面履职担当作为。任务越艰巨，越要求干部担当实干。从延安精神、“西迁精神”中汲取力量，坚持人民至上，真心实意解民忧、纾民困、暖民心，下硬茬解决群众的难点堵点痛点问题。强化担当精神，把抓落实作为政府工作的生命线，事不避难、一抓到底，始终以奋进的姿态闯关夺隘、攻城拔寨，以实实在在的成效向全县人民交卷。

（四）持续强化作风建设。问题越突出，越要求干部作风过硬。以更大力度整治形式主义、官僚主义，不兴伪事、不务虚功，求真务实、埋头苦干。树牢政府过“紧日子”、群众过“好日子”的理念，进一步压缩“三公”经费，把有限资源用在促发展、惠民生、优服务上。持之以恒推进党风廉政建设，全面净化政府系统政治生态，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。非常时期要立非常之志、施非常之策、建非常之功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，为谱写新时代丹凤高质量发展新篇章，夺取全面建成小康社会伟大目标而努力奋斗！