中共商洛市委办公室
商洛市人民政府办公室
关于进一步加强和改进决策咨询工作的通知
各县（区）委、政府，商洛高新区（商丹园区）党工委、管委会，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻商各单位：
为了深入贯彻落实中、省关于加强特色新型智库建设的重要部署、提高全市科学决策、民主决策、依法决策水平，结合我市实际，现就进一步加强和改进决策咨询工作通知如下。
一、重要意义
加强和改进决策咨询工作，对于推进决策过程的科学化、民主化、法治化，提高党委、政府决策质量和施政效率，具有重要作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。党的十九大提出，深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
商洛市决策咨询委员会是中共商洛市委、商洛市人民政府直接领导的高层决策咨询机构。是广泛吸纳和联系社会各界专家学者、有识之士参政议政的一种重要形式，是党委和政府密切联系人民群众的一条重要纽带，是加强社会主义民主政治建设的一支重要力量，是科学决策、民主决策、依法决策的重要载体。进一步加强和改进决策咨询工作，建立健全更加深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制，使各级党委和政府提出的发展思路、作出的战略部署和出台的政策措施，更加适应形势需要，更加符合客观实际，更好满足群众愿望，对于保证党的路线方针政策和中、省各项重要部署在商洛的全面贯彻落实，努力推动加快追赶超越、建设创新美丽幸福商洛宏伟目标，具有十分重要的现实意义。
二、牢牢把握工作的正确方向和主要任务
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照中省市重大决策部署，围统“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实追赶超越和“五个扎实”要求，坚持新发展理念，坚持实事求是的思想路线，坚持密切联系群众的工作路线，解放思想，调查研充，以建立健全全市决策咨询工作体制机制为核心，以完善和强化决策咨询委员会工作职能为重点，以加强决策咨询队伍建设为保障，全面提升决策咨询工作质量和水平，努力开创决策咨询工作新局面，为推进决策科学化、民主化、法治化提供可靠保证。
（二）总体要求。坚持围绕中心、服务大局，把提高科学民主依法决策水平，实现全面加快追赶超越，建设创新美丽幸福商洛作为根本任务；坚持统筹兼顾、整体推进，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各领域与决策咨询工作紧密结合起来；坚持标本兼治、重点突破，把加强职能建设、制度建设和队伍建设紧密结合起来；坚持博采众长、兼收并蓄，把学习借鉴和开拓创新紧密结合起来；坚持综合协同、相得益彰，把发挥决策咨询委员会各研究组整体作用与发挥顾问、委员、联络员个人作用紧密结合起来，充分利用决策咨询委员会广泛联系社会各界专家学者的优势，为各级党委、政府决策提供智力支持。
（三）总体目标。在全市决策咨询体制机制和制度建设上取得新突破，在决策咨询工作职能作用的完善与发挥上取得新成效，在全局性、战略性、前瞻性重大问题研究和决策风险评估方面取得新成果，在统筹整合社会各界专家资源和培育壮大决策咨询队伍方面取得新进展，使决策咨询工作成为推动全市经济社会发展的重要力量。
（四）主要任务
1.对全市经济社会发展中带有战略性、前瞻性和全局性的有关重大问题，进行调查研究论证，提出建设性意见；
2.对全市国民经济和社会发展有关重大决策、重要规划、重大部署以及重大建设项目等，参与调查研究和科学论证，提出意见和建议；
3.对市委、市政府有关重大决策的实施中出现的突出问题，进行调查研究，提出对策和建议；
4.完成市委、市政府交办的其他需要调查研究提出咨询意见的任务。
三、组织保障和落实机制
（一）加强组织领导。各级党委和政府及其工作部门要把加强和改进决策咨询工作，作为深入贯彻落实中省市部署，提高决策质量、水平和能力的重要举措，摆上工作日程切实抓好抓实。要定期听取工作进展情况汇报，帮助解决工作中的困雅和问题，确保决策咨询工作能够有力、有序、有效地开展。
（二）加强队伍建设。根据工作需要，及时调整充实顾问、委员和联络员，优化决策咨询队伍的知识结构、专业结构和整体素质，努力把决答委打造成市委、市政府用得上、靠得住的“思想库”和“智囊团”
（三）建立和完善决策咨询工作制度。切实把决策咨询委员会参与党委和政府重大决策咨询，确定为一项重要工作制度，纳入党委和政府重大决策的必经程序。
1.建立和完善重大决策前期咨询论证制度。党委和政府拟定的重大决策形成前，相关部门要组织包括决策咨询委员在内的有关专家组进行论证，听取咨询论证意见和建议，并形成制度、规则和程序，以便全面、客观、深入、有针对性地开展咨询论证。
2.建立和完善重大决策实施过程评估制度。决策咨询委员会要积极参与重大决策实施过程中的审议和评估工作，组
织顾问、委员和专家学者协助有关部门对重大决策的实施效果开展评估，科学准确地分析和研充，及时提出有针对性的评估意见和修正建议，确保党委和政府重大决策的科学性、实效性。
3.建立和完善专家日常建言制度。决策咨询委员会要组织顾问和委员，通过撰写研究报告、提写咨询建议，参与咨询论证等形式，与党委和政府建立便捷、通畅的沟通交流渠道，积极开展日常建言献策。
4.建立和完善专家参会制度。党委、人大常委会、政府、
政协召开的全局性重要会议以及重要座谈会、咨询会，要安排决策咨询委员会领导、委员及决策咨询委员会办公室的有关同志参加或列席，以便决策咨询工作更好地贴近实际、服务决策。
（四）创新工作方式，加强特色新型智库建设。决策咨询委员会要在党委和政府的领导下，认真履行职责，创造性地开展工作。要充分发挥决咨委自身优势，调动全体顾问和委员的积极性，不断提升决策咨询工作水平，提供优质高效的咨询服务；要改进方式方法，围绕全市总体工作部署，拿出适应形势变化、切合实际、操作性强的措施，突出创新性、体现针对性、强调科学性；要遵循不唯书、不唯上、只唯实的原则，勇于提出不同意见，真实客观科学地做好咨询，使市委、市政府的决策更加符合发展规律、符合群众意愿；要加强与省决咨委和其他地市决策咨询机构的交流与合作，积极参加省内外各类交流研讨活动，不断开阔视野，提高做好决策咨询工作的能力和水平；要广泛吸纳社会各界专家学者和有识之士参与决策咨询工作，建立由各方面、各行业、各领域专家组成的决策咨询专家库，不断发展壮大决策咨询队伍，充分发挥聚智咨政的作用，开创有自身特色的新型智库建设道路。
（五）积极营造决策咨询工作的良好环境。各级各部门要切实提高对做好决策咨询工作重要性的认识，主动发挥职能作用，做到思想上重视，行动上积极支持决策咨询委员会开展工作。课题研究是决策咨询工作的主要方式和重要内容，根据工作需要和涉及的领域，各级各有关部门要主动参与，全力配合。要着力改善决策咨询委员会及其办公室的工作条件，对决策咨询委员会及其办公室所需人员编制和办公经费给予必要保障，适度增加前期调研、论证、评估、课题研究等环节的经费投入。大力宣传决策咨询工作的先进典型，弘扬“无私奉献”精神，建立优秀研究成果的表彰激励机制，共同营造良好的舆论氛围和社会环境，推动决策咨询工作开启新征程、展现新作为、作出新贡献。
